Ветеринарное свидетельство в системе «Меркурий»

Товары животного происхождения подлежат обязательной сертификации в системе ФГИС «Меркурий». Полный их перечень представлен в Приказе Министерства сельского хозяйства № 648 от 18 декабря 2015 года. С 1 июля 2018 года ветеринарные сопроводительные документы, включая свидетельства, сертификаты и справки необходимо оформлять в электронной форме.

Участие в единой системе обязательно для субъектов, деятельность которых связана с выпуском, хранением, обработкой, доставкой, а также реализацией (оптовой и розничной) продукции. В статье будет рассмотрена процедура получения и погашения ветеринарного свидетельства, типы документов. Также вы узнаете, как правильно вести учет, чтобы избежать начисления штрафных санкций.

Характеристика ветеринарно-сопроводительного документа

Автоматизированная информационная система «Меркурий» представляет собой общую базу для отслеживания товаров, подконтрольных федеральной службе по фитосанитарному и ветеринарному надзору на территории Российской Федерации. В системе представлен полный цикл обработки – от выпуска сырья до доставки готовой продукции к местам реализации.

До 2018 года субъекты хозяйственной деятельности, подконтрольные государственному ветеринарному надзору, оформляли справки на бумажных носителях. Новые требования к документообороту через систему сертификации регламентированы частью 2 статьи 4 закона №243.

Ветеринарное свидетельство создается на каждом этапе перемещения груза. По прибытии в место назначения, например, складское помещение, документ должен быть погашен, эта процедура подтверждает факт проверки продукции, признание документа и принятие для последующей продажи.

Правом оформлять ветеринарное свидетельство наделены уполномоченные сотрудники предприятия, ветеринарные врачи с соответствующей аттестацией и специалисты государственной ветеринарной службы. Детальная информация в разрезе типов продукции приведена в Приказах министерства сельского хозяйстве №№646-648.

К сопроводительной документации также относится ветеринарная справка, которую могут выдать исключительно специалисты государственного ветеринарного надзора после проведения экспертизы сырья и получения результатов исследований. Ветеринарный сертификат понадобится при экспорте продукции животного происхождения. Формируется он государственным ветеринарным врачом.

На продукцию, не требующую ветеринарной экспертизы и не предназначенную для экспорта, оформляется только свидетельство. Если товар прошел исследование, по его результатам выдается справка, для последующей реализации товаров предприятие может создавать свидетельство. Для вывоза товара за пределы страны предприятию необходимо получить сертификат и сформировать ветеринарное свидетельство.

Специфика электронного документооборота

Цифровые ветеринарные свидетельства создаются по отдельности на каждую группу товаров. Такой порядок оформления документов регламентирован Приказом Министерства сельского хозяйства от 27 декабря 2016 года №589.

Для идентификации продукта в системе разработан специальный код UUID, который выступает основным реквизитом документа. При проверке груза в пути специалистами Россельхознадзора (РСХН) экспедитор должен предоставить номер электронного документа для отслеживания на сайте.

Поиск также может быть выполнен и с помощью смартфона, QR-код считывается в приложении. Владелец груза, согласно пункту 10 приложения 1 Приказа №589, самостоятельно выбирает способ предоставления информации – на мобильном устройстве или в распечатанном виде.

В каких случаях ветеринарное свидетельство не потребуется

В Приказе №648 перечислены случаи, когда электронная сопроводительная документация не потребуется:

• при переработке сырья и производстве товаров в цеху с целью последующей реализации в этой же торговой точке, к примеру, мясной отдел в супермаркете;
• для реализации блюд в заведениях общественного питания при условии, что они были приготовлены в этом же заведении;
• выпуск продукции для личного потребления.

С полным списком можно ознакомиться в пунктах 15-16 Приложения 1 Приказа №589.

В некоторых случаях, оговоренных в законе №243, документация и после 1 июля 2018 года создается в бумажном виде. Этим правом могут воспользоваться предприятия, размещенные в населенных пунктах с ограниченным доступом к интернету. Перечень таких субъектов хозяйственной деятельности определяется местными исполнительными властями по согласованию с РСХН.

Классификация ВСД в системе «Меркурий»

Различают несколько категорий ветеринарной сопроводительной документации, в зависимости от вида работ. Производственные создаются на этапе выпуска продукции из поднадзорного сырья. Такие документы не подлежат гашению.

Если продукция должна быть уничтожена, оформляется производственный документ на утилизацию. Эта опция существенно упрощает проведение инвентаризации.

Транспортные свидетельства выдаются для сопровождения перевозки товара или его передачи в собственность новому субъекту. Делятся они в свою очередь на три типа:

• при отгрузке покупателю оформляется документ со сменой владельца;
• для передвижения товара или сырья в пределах одного предприятия, к примеру, из складского помещения в цех – без смены владельца;
• при хранении продуктов на складе после их реализации – смена собственника без транспортировки.

Все транспортные свидетельства в обязательном порядке должны быть погашены.

Возвратные документы предназначены на тот случай, когда после проверки поставки продукция не была принята. Оснований может быть несколько – ненадлежащее качество, не соответствует документация. Работник склада должен сформировать свидетельство на партию или ее часть. По принятой продукции ветеринарные свидетельства гасятся в ГИС «Меркурий».

Электронные документы на биоотходы изначально списываются из журнала системы. Далее должно быть сформировано свидетельство с обязательным указанием цели его использования – утилизация, проведение обеззараживающих работ, переработка на корм.

Процедура получения ВСД

Получение ветеринарного свидетельства делится на два этапа – отправка заявки и непосредственное оформление. Правом создавать обращение наделены ответственные сотрудники предприятия. Им выдается доступ к сервису. Существует несколько способов подачи заявки:

• оформить обращение на бумажном носителе, заверить его у руководителя и затем отнести в территориальное управление Россельхознадзора,
• заполнить заявку в цифровой форме, подписать с помощью электронного ключа, отправить на e-mail ветеринарной службы, индивидуальным предпринимателям следует обращаться по адресу info@fsvps.ru, письма от организаций принимают на admin@fsvps.ru.

Доступ к системе могут получить несколько человек, но с разными функциями. К примеру, один сотрудник наделен правом создавать заявки на ВСД, другой отвечает за гашение. В таких случаях, в документе должны быть сделаны пометки и указаны контакты участников.

В течение пяти дней РСХН отправляет на электронный адрес уполномоченного сотрудника данные для входа в аккаунт – логин и пароль. На следующем этапе подключения осуществляется регистрация в местном ветеринарном управлении торговых палаток, точек и других розничных площадей, которые принадлежат субъекту хозяйственной деятельности. Доступ может быть предоставлен и удаленно, услуга действует в сервисе «Цербер» - части информационной платформы «Ветис».

Алгоритм оформления свидетельства в системе

К примеру, предприятие, занимающееся переработкой мяса, получило партию свинины от фермерского хозяйства и изготовило из него полуфабрикаты. В таком случае сотрудник должен создать производственное свидетельство на всю продукцию. Документ будет отражаться в системе, но, как было указано выше, гашение в этом случае не производится.

При последующей реализации создаются транспортные свидетельства на перемещение продукции в торговые точки. Гашение осуществляется непосредственно при приемке.

Выписывают ветеринарные свидетельства на официальном сайте ГИС «Меркурий» https://mercury.vetrf.ru/ в разделе «Меркурий.XC» необходимо авторизоваться с помощью логина и пароля, дальнейшие действия будут следующими:

• следует найти раздел «Транзакции» на панели инструментов, расположенной вверху;
• кликнуть на «Добавить»;
• выбрать тип операции – выпуск, обработка или перевозка;
• указать данные транспорта и при необходимости прочую информацию;
• кликнуть на «Сохранить»;
• при оформлении производственного свидетельства необходимо выбрать «Добавить» напротив «Сырья» при просмотре информации, для транспортного документа – «Получатели»;
• в первом случае должен быть указан тип и объем сырья, для отгрузки понадобятся сведения о получателе товара, достаточно выбрать субъект из списка;
• нажать на «Сохранить».

На следующих этапах процедура будет отличаться в зависимости от типа документов. При создании транспортного свидетельства понадобятся такие данные о продукции:

1. Напротив получателя нужно кликнуть на зеленый плюс.
2. Выбрать товар из списка.
3. Указать объем.
4. Сохранить введенную информацию.

Если сотруднику предоставлен доступ для оформления ветеринарного свидетельства, внизу появится кнопка «Оформить», в противном случае завершить операцию сможет только сотрудник ветеринарной службы, для этого необходимо выбрать «Отправить на ГВЭ».

Формирование производственного сертификата осуществляется следующим образом:

• после того как сырье будет добавлено, появится форма для заполнения;
• в ней нужно выбрать «Добавить», размещена кнопка напротив «Вырабатываемой продукции»;
• далее необходимо ввести тип товара, объем, дату изготовления, единицы измерения, сроки годности;
• после чего сохранить данные.

После заполнения всех позиций пользователю необходимо выбрать, как и в предыдущем случае, в зависимости от предоставленных прав, «Отправить на ГВЭ» или «Оформить».

Права уполномоченных лиц

При регистрации в системе присваиваются права на доступ к сервису и работу с документами. Перечень полномочий регламентирован Постановлением министерства сельского хозяйства №№ 646-648, устанавливаются они в зависимости от квалификации пользователя:

• работник предприятия без ветеринарного образования может создавать документы на продукцию, приведенную в акте №646;
• специалист с профильным образованием, при условии наличия стажа от одного года, должен пройти аттестацию для оформления сертификатов, при выполнении всех условий ему предоставляется право выписывать свидетельства на всю номенклатуру из Приказа №647;
• сотрудники ветеринарной службы уполномочены выдавать документы на любую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, указанной в Приказе №648.

Сотрудники предприятий – уполномоченные специалисты и ветврачи после аттестации получают доступ к созданию свидетельства исключительно на упакованную продукцию при отправке по другому адресу. На сырье или производственную партию документы оформляются исключительно специалистами ветеринарной службы.

Гашение документов в информационной системе «Меркурий»

Эту функцию выполняют продавцы торговых точек, сотрудники складов, лица, ответственные за прием товаров от дистрибьюторов и непосредственных производителей. Процедура проводится в зависимости от способа подсоединения:

• веб-интерфейс не требует дополнительных настроек и приложений, доступ возможен в любом браузере, вся информация по продукции добавляется вручную;
• шлюз Ветис.API обеспечивает автоматический обмен данными, для интеграции с товароучетной программой понадобится специальный продукт, к примеру, «1C: Управление ветеринарними сертификатами». Синхронизация с ГИС избавляет от необходимости ручного ввода информация и дублирования в «1С».

Порядок действий для гашения в браузере будет следующим:

• необходимо выбрать раздел «Меркурий.XC»;
• затем на верхней панели инструментов перейти на вкладку «Журнал продукции»;
• выбрать строку из списка «Входящие» - «Оформленные»;
• напротив позиции кликнуть на иконку с лупой;
• появившиеся сведения о поставке нужно сравнить с фактическими;
• затем установить галочку напротив «Разделить партию», эта функция предназначена на случай, если товар принят не в полном объеме, должно быть указано количество упаковок;
• для завершения процедуры следует нажать на «Сохранить».

Гашение может проводиться и через товароучетную программу:

• нужно открыть раздел «Поступления»;
• затем перейти в «Приходные операции»;
• кликнуть на «Создать»;
• после чего в появившейся форме выбрать вкладку «Общие сведения»;
• далее внести информацию для сортировки операций, включая номер ТТН, отправителя, дату;
• введенную информацию следует сохранить с помощью «Записать»;
• после чего перейти на «Документы»;
• выбрать «Заполнить»;
• по указанным параметрам сформируются входящие свидетельства;
• далее необходимо «Сформировать приходные операции»;
• выбрать одно из действий – принять товар частично или полностью, вернуть;
• затем подтвердить информацию;
• на странице «Приходные операции» нужно выбрать ветеринарные сопроводительные документы;
• кликнуть на «Провести»;
• далее появится статус «Заявка успешно обработана», после чего товар автоматически отразится в системе «Меркурий».

Цифровые ветеринарные свидетельства должны быть погашены в течение 24 часов с момента приемки товаров. Некоторые смарт-терминалы, такие как «Эвотор», позволяют закрывать документы непосредственно на кассе. Функция реализована программным решением от «ВизардСофт». Накладные выгружаются автоматически, пользователю необходимо только выбрать документ из списка, для закрытия достаточно одного клика.

Штрафные санкции и отсрочки

До 1 июля 2020 года действует мораторий на применение санкций за нарушения в оформлении ветеринарных документов. Предложение было инициировано Минсельхозом в связи с расширением списка продукции, подлежащей обязательной ветеринарной сертификации.

Но мораторий распространяется исключительно на случаи, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, а также, если товары подпадают под категорию низкого уровня риска. Санкции за систематическое нарушение процедуры оформления свидетельств, согласно пунктам 18 и 20 «Порядка оформления ВСД в электронной форме» будут применяться в полном объеме.

За подачу заведомо ложных сведений в информационную систему должностному лицу устанавливается штраф в размере от пятнадцати до тридцати тысяч рублей в том случае, если действия не квалифицированы как уголовно наказуемые.

За отсутствие или неправильное оформление свидетельства на товар (живые организмы) предусмотрен штраф в размере от трех до пяти тысяч рублей для граждан, должностным лицам начисляют от 20 до 30 тысяч рублей, организациям – от 30 до 50 тысяч. Повторное нарушение карается санкциями в размере 10 000-50 000, 50 000-70 000, 70 000-150 000 рублей соответственно.

При обороте сырья без наличия документов или с ошибочно оформленными свидетельствами может быть вынесено предупреждение или применен штраф. К гражданам применяются санкции в размере от двух до трех тысяч рублей, должностным лицам – от пяти до десяти, организациям – от пятнадцати до тридцати.

При производстве, перевозке, перегоне и отчуждении готовой продукции после термической обработки, без ветеринарной документации или с неправильно оформленными свидетельствами, устанавливается штраф в размере от 500 до 1 тысячи рублей для физических лиц, три-пять тысяч необходимо выплатить должностным лицам, организациям – от пяти до десяти тысяч.

Отсутствие ветеринарных документов в электронной форме может привести и к осложнению или полному прекращению деловых отношений с контрагентами. Во избежание споров и конфликтов, всем участникам системы «Меркурий» следует заранее продумать алгоритм действий в подобных случаях и указывать их, в том числе и меры ответственности, в договорах или дополнительных соглашениях с партнерами.